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怎樣做好消防安全重點單位消防安全管理工作
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著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，“消防安全”在人們心目中的地位越來越高，特別是近些年來，高層、多層建筑日益增多，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模逐漸加大，需要設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的場所也越來越多，人們對消防安全的認識逐步提升。消防安全重點單位大都是地方乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，它們的安全關(guān)系到國計民生。如果說建筑工程消防設(shè)計審核驗收是把好工程消防安全的“源頭關(guān)”，那么對消防安全重點單位嚴格監(jiān)督管理則是體現(xiàn)消防部門工作質(zhì)量的核心。伴隨著巡防工作的深入開展，筆者在參與對二、三級消防安全重點單位的巡防檢查過程中，對目前的重點單位的安全管理及安全狀況有一個比較全面的了解。針對消防安全重點單位消防安全管理現(xiàn)狀，就如何做好重點單位管理工作談?wù)勛约旱膸c思考。
一、重點單位消防安全管理工作好的方面
一是重點單位能按照要求制作五大類基礎(chǔ)臺帳，臺帳資料齊全，特別是二級消防安全重點單位、外資企業(yè)和一部分含自動消防設(shè)施的單位，能充分利用消防臺帳這一平臺，做到檢查巡查有記錄、安全活動有方案、整改隱患有文書、責(zé)任落實有步驟。
二是責(zé)任落實較徹底，各單位能嚴格執(zhí)行《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負責(zé)人。
三是通過消防部門的大力培訓(xùn)，消防安全責(zé)任人、管理人能熟練掌握“三知三會”等消防常識，并依托消防部門宣傳“六進”工作，有效搞好單位內(nèi)部宣傳教育。
四是各單位能根據(jù)季節(jié)特征開展消防工作，定期組織單位員工開展季節(jié)性消防安全培訓(xùn)、消防演練、119消防宣傳等活動。
二、重點單位消防管理存在不足
一是臺帳資料管理水平參差不齊。一些民營企業(yè)和建廠時間較長的企業(yè)在臺帳資料方面有所欠缺，不能認真規(guī)范地進行填寫，政府機關(guān)、國有企業(yè)等單位有特權(quán)思想，不能按照消防部門的統(tǒng)一規(guī)范進行整理；
二是習(xí)慣性違法行為屢禁不止。前期消防部門在整治歌舞廳、錄像廳等歌舞娛樂放映游藝場所“習(xí)慣性”違法行為方面取得了顯著成效，而一些通過防火門、防火卷簾等來進行防火分隔的單位，對習(xí)慣性違法行為的整治目的及使用效果不夠；
三是自動消防設(shè)施的維護保養(yǎng)不夠。導(dǎo)致消防設(shè)施完好率較低的原因主要有二個方面：一是部分產(chǎn)品質(zhì)量差或已達到其使用壽命，尤其是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的探頭使用時間過長，導(dǎo)致誤報率特別高。二是一些單位消防控制室、水泵房等消防設(shè)施因缺乏正確的維修保養(yǎng)，已不能正常使用。
四是消防控制室等重點部位人員流動大。一些經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動，給安全留下了隱患。還有一些單位將消防控制室交物業(yè)管理部門進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動消防設(shè)施的使用管理知識。
五是派出所的監(jiān)督管理作用沒有切實發(fā)揮。派出所消防監(jiān)督人員不能嚴格執(zhí)行公安部73號令等法律法規(guī)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題不能嚴格查處，一些派出所甚至將消防與聯(lián)防混為一談，損壞了消防部門的執(zhí)法形象。
三、加強消防安全重點單位管理的對策
一是思想要重視，監(jiān)督很關(guān)鍵。重點單位的監(jiān)督管理工作不同于消防工程建審、驗收，它需要監(jiān)督人員具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)、全面掌握轄區(qū)單位情況，各級消防部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)從根本上重視監(jiān)督管理，切實改變原來對待監(jiān)督管理工作談起來重要、做起來次要、忙起來不要的錯誤認識，帶頭樹立監(jiān)督管理工作在消防工作中的重要地位。
二要抓住單位特征，做好培訓(xùn)工作。多年的消防工作證明，25%的火災(zāi)都是由于違反操作規(guī)程引起的。各級消防部門要借助國發(fā)15號文件的東風(fēng)，結(jié)合消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強的特點，重點抓好單位消防安全教育培訓(xùn)機制，以機械、化工、紡織、印刷等不同崗位操作規(guī)程及技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識和消防安全技能有機地結(jié)合。同時，依托消防宣傳“六進”工作，有效搞好單位內(nèi)部宣傳教育，視不同情況按需施教，統(tǒng)一接受培訓(xùn)，統(tǒng)一考核發(fā)證；并要求企事業(yè)單位對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是評出好典型，推廣新方式。必須承認，單位主體消防安全管理的重視程度必須依托消防部門監(jiān)督檢查，通過檢查可發(fā)現(xiàn)哪些單位管得好、哪些單位做得好，結(jié)合重點單位例會將好單位的管理方法和管理模式進行推廣，是保證轄區(qū)消防安全穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，同時，通過消防部門績效考評、競賽評比、年終考核等方式能進一步刺激被管理者的工作積極性，重點單位消防安全管理走上軌道后，將極大的減少火災(zāi)隱患，提高消防部門的工作效率。
四是監(jiān)督靠消防，制度要跟上。消防安全管理是一個人性化的管理，對重點單位監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可通過下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》等法律文書的形式來體現(xiàn)其嚴肅性，消防部門也切忌將對重點單位下發(fā)法律文書與行政處罰進行對等掛鉤，要讓單位主體明白，罰款不是目的，安全才是根本。單位應(yīng)及時修訂消防預(yù)案，制定管理方案，消防部門要針對不同的企業(yè)類型制定相應(yīng)的管理措施，不要將臺帳資料作為衡量單位管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)。如一些老企業(yè)消防設(shè)施陳舊，建廠初期的消防要求與目前新建企業(yè)的消防安全不在一條起跑線上，對這些單位的要求是臺帳干凈整齊，消防設(shè)施完整好用，廠房及辦公區(qū)域安全通道暢通，易于疏散，重點防范“三合一”、多合一建筑；新企業(yè)在投產(chǎn)初期就應(yīng)將消防工作納入重點議題，一些大型企業(yè)如發(fā)電廠、液化石油氣貯存使用單位，消防部門的監(jiān)督工作要及時跟進，防止意外事故的發(fā)生。
五是習(xí)慣要保持，安全有保障。安全工作是一項長期性的工作，重點單位要認真貫徹落實消防安全逐級責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，堅持“誰主管，誰負責(zé)；誰在崗，誰負責(zé)；誰出事，誰負責(zé)”的原則，加強消防安全管理，嚴格防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度，做到單位機構(gòu)不管怎樣設(shè)置，人員如何變動，但消防安全工作始終保證有人決策、有人管理、有人落實，真正形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負責(zé)的良好局面，保證消防安全工作落到實處。
六是牢牢把握基層單位，做好督查指導(dǎo)。要對大隊和基層派出所的重點單位管理工作進行督查，強化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可定期組織大隊法制員參加會議，再由大隊輔導(dǎo)基層派出所開好重點單位例會，讓管理者和被管理者都重視并學(xué)會重點單位管理的方法和要求，統(tǒng)一轄區(qū)消防管理模式。同時充分利用巡防工作的優(yōu)勢，加大對重點單位的巡防力度和頻度，特別是對進一步整治習(xí)慣性違法行為將起到重要作用。
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